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经济参考报:国企改革政策加快落地 “最后一公里”如何破冰?

滥觞: 工夫:2016-12-22 点击:25811

 《关于深化国有企业变革的指点定见》印发一年多来,处所国企改革已片面放开。作为国有企业总资产位居中西部第一的经济大省,四川如何买通国企改革“最后一公里”,成为各界存眷核心。

四川在促进国企改革历程中,凸起成绩导向和精准发力,出力完美现代企业制度,在天下率先施行了一系列开创性政策办法,在重点范畴和关键环节获得新效果,走出一条契合中央精神和四川实践的国企改革门路。

轨制设想敢啃“硬骨头”

国企改革在四川被看成片面深化改革的“重头戏”,四川省委、省政府专题研究国资国企改革不下20次,并且主要领导也屡次深化各种国有企业调研,促进重大问题处理。

实际上,四川早在2014年就在天下较早出台深化国资国企改革的定见,又连续配套订定了省属国有企业负责人薪酬轨制等方面的16个专项改革方案,构成“1+16”的国资国企改革政策系统,为变革计划了“路线图”。

四川省国资委主任徐进说,全省21个市(州)也局部别离订定了改革方案,全省国资国企改革事情显现出上呼下应、团体联通、有序促进的场面。而且构建起指导决议计划、指点鞭策、征询倡议、催促查抄、查核赏罚“五位一体”的事情机制,确保变革有序促进。

促进产权多元化和开展混淆所有制,在本轮国企改革中被视为增进国有企业转换经营机制、提高国有资本设置和运转服从的“催化剂”。对此,四川的法子是“存量抓紧改、增量自动变”。

今朝,四川省属企业一级公司层面局部完成公司制革新,近两年新设立的省属二、三级国有企业根本实现了产权多元化。同时,四川分类分阶段促进国有企业在资本市场挂牌,全省处所国有近代上市公司增长至23家。

转型开展直面“真成绩”

成立现代企业制度是国有企业主要的变革目的,此次中央公布的指点定见明确提出,要实在处理一些企业董事会形同虚设、“一把手”说了算的成绩,实现标准的公司治理。

四川在促进董事会轨制“由虚入实”及企业市场化运营机制方面,次要凸起处理“人”的成绩。一方面,出台了落实董事会选人用人权柄、董事会选聘高级管理人员、专职内部董事队伍建设等规范性文件,片面落实董事会在重大决策、薪酬查核、选人用人方面的权柄。

另一方面,加大市场化选聘力度,鞭策高级管理人员“由任转聘”,尤其是促进竞争性国有企业成立外大于内的董事会构造,以增强董事会内部的制衡束缚。部门企业市场化选聘力度十分大,如四川开展90%以上在岗职工来自公然选聘,本部中层管理人员局部实施竞聘上岗。

在“三项轨制”变革方面,四川以“先易后难、分批促进”的思绪,从2014年起每一年重点促进6-7户企业变革,现已获得主要停顿。如四川能投集团在改革中打消原有事业部制,从头梳理部分职责,缩减岗亭20个,缩编56人。

放慢变革对准“高目的”

跟着变革盈余不竭开释,四川国有经济增加动能进一步加强。停止本年9月,四川全省处所国有企业资产总额4.2万亿元,较2012年末增加73%。国有经济占全省经济总量、从业人数占城镇就业人数、上缴税费占全省税收收入比重均超越40%。

11月尾,四川印发深化国有企业变革实施方案,从四个方面提出到2020年的变革目的。徐进暗示,四川把提高企业质量效益、加强企业竞争力、实现国有资产保值增值作为起点和落脚点,不竭加强国有经济生机、控制力、影响力和抗风险才能。

按照计划,四川将加大国企集团层面公司制变革力度,主动引入各种投资者实现股权多元化。增强资本运作,放慢注入优良资产或实现集团公司团体上市。四川的目的是,到2020年,省属国企上市公司数目到达20户以上,资产证券化率到达30%。同时,80%的国有资本将集合在大众服务、战略性新兴产业等重点行业和枢纽范畴。

另外,四川还将履行职业经理人轨制,流通现有运营管理者与职业经理人身份转换通道。探究实施混淆所有制企业员工持股,2017年订定出台混淆所有制企业员工持股指点定见,启动员工持股试点工作。

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